实现退休人员社会化管理有序移交和平稳过渡
东风公司退休人员社会化管理专项工作组副组长、区域管理中心主任朱少华谈公司退休人员社会化管理服务工作推进
坚决啃下职工基本医疗保险属地化、退休人员管理社会化、采暖收费市场化“三块硬骨头”，是中央交付的政治任务，必须按时完成。要克服“疲劳”“厌战”情绪，一鼓作气推进到位，不把历史遗留问题带入“十四五”。
——公司董事长、党委书记竺延风在公司2020年工作会上的讲话
根据党中央、国务院有关文件精神，2020年是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的收官之年。贯彻党中央、国务院决策部署，推进完成退休人员社会化管理是公司2020年深化改革的一项重点工作。
公司退休人员社会化管理工作由公司党委统一领导，公司全面深化改革领导小组下设退休人员社会化管理专项工作组，负责统筹协调、督导推进工作。公司相关二级单位及具体管理单位承担具体工作落实责任。
为把退休人员社会化管理这块“最难啃的硬骨头”攻破，公司已将退休人员社会化管理工作纳入相关二级单位团队KPI考核，专项工作组也已经制定详细推进方案。3月13日，公司通过视频会方式召开公司退休人员社会化管理工作会，吹响了退休人员社会化管理工作的决战决胜号角。
退休人员社会化管理工作政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨，关系广大退休人员切身利益和社会稳定。为什么要推进退休人员社会化管理？为推进该项改革，专项组前期做了哪些准备工作？后续将如何推进？记者就有关问题专访了公司退休人员社会化管理专项工作组副组长、区域管理中心主任朱少华。
退休人员社会化管理是提高退休人员社会化服务水平的需要
由于历史原因，公司自建厂起，就承担着医疗教育、公安保卫、水电气供应、物业社区管理等诸多社会职能，在特定的历史时期，公司承担的这些职能确实为推动经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但随着社会的发展与进步，地方政府社会公共服务体系日益完善，企业应对激烈的市场竞争，继续承担这些社会职能，既无法满足员工对社会公共服务的需求，也制约公司主业快速发展。
朱少华坦言，退休人员社会化管理工作是剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题“最难啃的硬骨头”。
去年3月，中办、国办印发了《关于国有企业退休人员社会化管理工作的指导意见》；6月28日，国务院国有企业改革领导小组召开全国国有企业退休人员社会化管理工作电视电话会议；7月底，国务院国有企业改革领导小组办公室剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组组织了国有企业退休人员社会化管理工作培训会，对有关政策进行了解读。今年1月，财政部、国务院国资委出台支持地方接收中央企业退休人员社会化管理工作的政策。
到底何为退休人员社会化管理？朱少华解释道：“企业职工办理退休手续后，退休人员的管理服务工作与原企业分离，人事档案和党组织关系移交街道和社区实行属地管理，由街道和社区提供相应管理服务。企业退休人员实行社会化管理后，各类社保待遇将按时足额发放。国有企业退休人员原享受的补充医疗保险等相关待遇仍按原渠道解决。”
朱少华说：“将国有企业退休人员管理服务职能归位于政府，是市场经济条件下理顺政府与企业关系的客观要求，有利于政府整合资源、提升服务水平，完善养老服务体系；有利于东风聚焦主业，提升核心竞争力，实现‘三个领先、一个率先’战略，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业；更有利于退休人员规避企业经营风险，更好地分享全面建设小康社会新成果。”
今年2月，国务院国资委明确了中央企业生产经营目标和改革任务不受新冠肺炎疫情影响，要求中央企业力争在9月底前完成退休人员实质性移交。当前，时间只剩下6个月。
“越是时间紧、任务重，越是考验我们的担当和能力。”朱少华说，“专项工作组将保持攻坚克难劲头，主动作为，扎实工作，集中力量啃下这块硬骨头。”
为落实《关于国有企业退休人员社会化管理工作的指导意见》，东风公司2019年3月成立项目工作组，开发了退休人员信息管理系统，完成数据梳理，涵盖103个单位、近6.3万名退休职工。同时，加强顶层设计，下发《关于规范统筹外费用管理 加快推进退休人员社会化管理工作的通知》，对统筹外费用进行梳理；制定下发了《东风公司退休人员社会化管理工作方案》。
“这些都为2020年退休人员社会化管理移交工作奠定了良好基础。”朱少华说，“我们的目标是2020年年底前，集中力量将公司范围内尚未实行社会化管理的已退休人员移交属地街道和社区，实行社会化管理。实行社会化管理后，新办理退休手续的人员，管理服务工作与原企业分离。”
依法合规，整体移交，有序衔接
据了解，此次退休人员社会化管理涉及到的退休人员是指公司范围内未实行社会化管理的已退休人员。对照地方接收中央企业退休人员并实行社会化管理认定标准，要同时满足“人事档案移交地方管理、党员的组织关系转地方管理、管理服务由地方政府提供”三个条件。
要满足地方接收标准，工作繁多且琐碎，必须做实做细。目前，公司退休人员管理服务、人事档案管理和党员的组织关系，大多由企业承担。在这次改革中，要全部移交到地方。朱少华说：“我们的工作原则就是依法合规，整体移交，有序衔接。各单位要主动对接地方，邀请地方相关部门专业人员到企业开展培训和指导，按照地方标准和流程，集中力量保时保质保量移交。”
社会保险管理服务更关系到退休人员的经济利益与生活保障。朱少华说，“退休人员实行社会化管理后，各类社会保险待遇按时足额支付。已参加基本医疗保险的退休人员按规定继续享受相应待遇，基本医疗保险未纳入地方管理的退休人员，由公司和地方政府协商做好其基本医疗保险关系转移衔接工作。退休人员原享受的补充医疗保险等相关待遇仍按原渠道解决。”
对目前专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施，关系到退休人员将来社会化管理之后的精神与文化生活。朱少华说：“退休老同志为公司建设发展做出了贡献。只要符合政策要求，公司各单位按程序将相关资产无偿划转给街道和社区，为退休人员安享晚年创造一个比较好的条件。”
朱少华表示，公司对退休人员统筹外费用也做出明确指示，各单位按照“新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化”的原则，妥善处理退休人员统筹外费用。
在退休人员社会化管理推进中，有一个特殊的群体，那就是从事退休人员管理工作的职工。朱少华说：“公司的原则就是在本单位内部转岗安置。对愿意到街道社区工作的职工，由政企协商，根据地方需要，纳入统一管理。”
“鉴于目前不少地市级政府具体实施方案还没有下发，公司将主动对接属地市级政府，按照‘整体移交、社区对接、东风协助、逐步规范’的思路，加快推进。”朱少华进一步解释说，公司将携手属地政府，做好无缝对接，确保完成党中央、国务院交给地方政府、中央企业的政治任务，切实避免 “管理空白”或“真空地带”，确保退休人员及工作人员“两支队伍”的稳定。
科学规划，快速启动，重点突破，统筹推进
朱少华介绍，公司退休人员社会化管理工作会召开后，各项工作是倒排计划，一环套着一环，压茬推进。
从3月14日开始，将完善各单位工作人员通讯录，系统开展业务培训；4月20日之前，各单位要做好退休人员、党员及党组织信息、相关资产等信息完善、核定，为与地方对接协商创造条件；4月30日之前，各单位要组织专班对已退休人员人事档案进行专项清理，做到“一人一档”；5-6月，公司将与各属地政府就协议框架搭建开展沟通协商，并签署《社会化管理交接整体协议》；7月至10月，单位要与所在区县政府签订《退休人员人事档案交接协议》《退休人员社区管理服务协议》《退休人员党员组织关系转接协议》《退休人员活动场所资产资料交接协议》等交接文件。
朱少华说，“每一项工作都拖不得、等不得，但每一项工作都要周密策划、扎实推进。”专项工作组将建立上下联动推进机制，完善工作例会制度，建立周报制度，跟踪各企业工作进展，了解各单位遇到的问题、困难，及时协调解决，总结推广经验，提高工作效率。各单位要持续收集退休人员及工作人员诉求，切实维护退休人员及工作人员合法权益，及时答疑解惑，做好思想政治工作。
现在距退休人员社会化管理移交工作的政策“窗口期”只有6个月的时间。朱少华认为，立即行动、倒排工作计划、落实责任是各单位当务之急。“在认识和行动上要与公司党委保持高度一致，决不能有丝毫的犹豫和迟疑，严格按计划推进落实，决战啃下这块‘硬骨头’，实现退休人员社会化管理的有序移交和平稳过渡！”